2009年，在国际金融危机的影响下，面对严峻的国际形势及国内产能过剩的突出问题，中国化肥行业突破万难，迈出坚定的改革步伐，市场顺利平稳过渡。农博网肥料频道对09年影响化肥行业发展的大事进行梳理，和大家一起回顾这一年的历程。

　　定价到市场 化肥价格形成机制大变革

　　2009年1月24日，国家发展改革委、财政部联合下发《关于改革化肥价格形成机制的通知》，启动了化肥价格形成机制的改革。此次改革的主要内容是：一是将国产化肥出厂价格、除钾肥外的进口化肥交货价格由政府指导价改为市场调节价；二是取消化肥出厂价格以及对化肥流通环节价格实行的等各种临时价格干预措施；三是对市场集中度较高的一般贸易进口钾肥价格仍进行适度监管。

　　与此同时，国家进行了电价、铁路运价的改革，为化肥市场化顺利进行铺路。国家发改委经商国家电监会、国家能源局，出台了电价调整方案，自2009年11月20日起将全国销售电价平均每千瓦时提高2.8分钱。电价上涨后，氮肥企业尿素每吨生产成本直接提高28～35元，磷肥也将面临生产成本的小幅上调。2009年化肥铁路运价上调了两次。铁道部发出自2009年7月1日起调整铁路化肥整车运价的通知。"化学肥料"（代码1310）的整车运价号调整2号，2号运价基价1为6.40元/吨，基价2为0.0378元/吨公里。12月11日，国家发改委、铁道部发出《关于调整铁路货物运输价格的通知》，自2009年12月13日起，国家铁路货物统一运价平均每吨公里提高0.7分钱，由平均每吨公里9.61分钱提高到10.31分钱。

　　据统计，取消限价后，由于国内供应量充足，2009年全年化肥价格整体平稳、有序运行，没有出现价格大范围、大幅上涨的情况。

　　产量增加 需求不旺

　　据有关方面统计，我国2009年1-12月产尿素2932.4万吨（折纯，下同）同比增10.5％；我国钾肥全年累计产量达362.78万吨，与2008年全年钾肥产量相比，增24.57%。1～11月，全国化肥行业固定资产投资保持较高幅度的增长，其中，磷肥行业增长76.2%，复混肥行业增长50%。

　　回顾2009年的化肥市场，在去年金融危机等因素影响下主要表现为旺季不旺，经销商进货谨慎，即使在用肥旺季也采取快进快出、不留库存的方式，导致社会库存明显下降，生产企业的生产、销售、资金回笼都遇到前所未有的困难。全年大部分时间市场低迷，只在三月份出现短期涨势，临近岁末又出现一次较大幅度反弹。因此，虽然化肥产量有所提升，但是企业效益仍然大幅下降，市场氛围不佳。

　　产能过剩 供求失衡

　　从短缺到平衡，从平衡到过剩，中国化肥行业走过了一条"突飞猛进"的道路。截至2008年底，我国已经成为世界氮肥和磷肥的第一生产大国，除钾肥还需进口外，其他化肥均呈现不同程度的过剩。预计2009年国内新增产能约为430万吨，总产能将达到6300万吨。全国工农业化肥用量总和为5200万吨左右，产能过剩超过1000万吨。据IFA预测，在未来5年内全球新建的40套磷复肥生产装置中，中国就占了18套。预计到2010年中国高浓度磷复肥产能还要增加300万吨。

　　有关人士分析认为，目前化肥行业出现产能过剩的现状并非偶然，主要表现为结构性过剩和阶段性过剩。供求失衡使化肥产业难以恢复"元气"。一位在化肥行业老专家大声疾呼："如果再不抓紧治理，产能过剩将把化肥行业拖入深渊。"针对产能过剩这一突出问题，国家发改委、工信部等部委有关负责人也表示，会制定相关准入标准或令其主管部门采取行政手段进行调控。

　　振兴规划 调整结构

　　化肥行业产能过剩已成为行业突出问题，整个行业进行结构调整已势不可挡。国务院发布的《石化产业调整和振兴规划》中提出的上大压小、产能置换，淘汰技术落后、资源利用不合理的产能，成为本轮化肥结构调整的原则。5月18日，国务院办公厅公布了石化产业调整和振兴规划细则。在这个涉及整个石化行业的规划细则中，很大篇幅是化肥行业今后三年的工作任务和目标。细则表示：到2011年化肥产量达到6250万吨（折纯），钾肥产量达到400万吨（折纯），高浓度化肥比重提高到80%；在原料产地生产的化肥比重提高到60%，生产成本大幅下降；化肥储备基本满足市场调控需要。到2011年大型煤制合成氨装置吨氨综合能耗低于1.8吨标准煤。同时，为了实现这些目标，细则还明确了诸如完善化肥储备机制、完善化肥出口管理等重要的政策走向。这体现了国家对这次化肥结构调整既要着力解决当前化肥产业面临的突出问题，保障产业平稳运行，又要着眼长远，加快转变增长方式，促进产业升级，增强发展后劲。

　　化肥淡储 遇到新问题

　　2009年9月22日，国家发改委和财政部在山东省济南市联合召开了2009-2010年度化肥淡季商业储备工作会议，此次会议的召开拉开了新年度化肥商业淡储的序幕。2009/2010年度化肥淡储任务（不含磷肥专项储备100万吨）共1,500万吨，由70多家化肥流通和生产企业承储。淡储时间为2009年10月到2010年3月。

　　我国从2004年淡储政策实施以来的5年间，化肥淡储规模不断扩大，从开始的600余万吨增加到目前的 1600万吨，承储企业也从最初的20余家扩展到90余家。然而，在目前国内化肥市场低迷、行业面临产能过剩的复杂困境，以及在化肥价格和市场全面放开的情况下，今后的企业经营面临着新的难题。淡储制度某些方面难以面面俱到，只有在摸索中前行，前行中完善，这项利国利民的调控手段才能发挥其更有效的作用。