1978年党的十一届三中全会的召开,拉开了我国改革开放的序幕,从此改革开放的春风吹遍长城内外,大江南北。30年的改革开放给广大农民带来了巨大福祉,利益覆盖每个家庭,每一个人。农村社会长足发展,经济空前活跃,人民群众生活水平有了极大提高。运城也和全国一样,沐浴着改革的春风,实现了农村经济改革的"三步曲",农村面貌焕然一新,农业生产硕果累累,农民收入和生活水平全面提高。运城已成为一颗镶嵌在晋南大地上的耀眼明珠。回眸历史,放眼前瞻,让我们用统计数据来描述改革开放三十年我市农村经济发生的历史巨变。
发展历程
我市农村经济改革的发展历程,大体上分为三个阶段:
一、实行家庭联产承包责任制作为农村经济体制改革的第一步,突破了"一大二公"、"大锅饭"的旧体制,又一次解放了农村生产力
1978年党的十一届三中全会冲破"左"的思想束缚,促进了农业发展史上的伟大转折。农业生产责任制在我省全面推开,涌现了包产到户和大包干等多种形式的联产承包责任制。我市和全省一样,到1981年全部实行了包干到户的生产责任制。1984年,又对农村基层管理体制进行了全面改革,撤销了原有的公社、大队建制,成立了乡人民政府和村民管理委员会,改变了农村基层管理中党政不分、政企不分的混乱局面。随着家庭联产承包责任制的推行,个人劳动与收入挂钩,赋予农民较大的生产自主权,调动了农民的生产积极性,又一次解放了农村生产力(土地改革可视为农村生产力的第一次解放),极大地促进了农业和农村经济的发展。
二、发展商品农业作为农村经济体制改革的第二步,使农业生产和农村经济实现了新的跨越
改革开放以前,我国粮食交易实行统购统销制度,粮票、肉票、布票就是那时计划经济最典型的象征。计划经济严重制约了经济社会的发展,运城的农业生产相对落后,人民群众生活比较贫困。1985年,运城市贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》,取消了30年来农副产品统购派购制度,同时着手对农村经济结构进行调整。到90年代初期,种植业形成了粮食、水果、经济作物三大支柱,建立了粮棉油商品基地,牧业、副业同步发展,使运城的农业生产跨上了新台阶。这次改革是推行联产承包责任制以来的又一次革命,农民的生产激情进一步得到释放,农业产业结构日趋合理,大批农村劳动力从农田中转移出来,从事"新五业"的开拓,开辟了农民收入的新途径。
三、统筹城乡经济社会发展作为农村经济改革第三阶段,勾画出了农业和农村经济广阔的发展前景
十六大以来,党中央把解决好"三农"问题作为工作的重中之重,从统筹城乡发展出发,连续制定五个指导农业农村工作的1号文件,出台了一系列具有里程碑和划时代意义的支农惠农政策,极大地调动了广大农民的生产积极性,农业和农村经济取得了巨大的成绩,进入了全新的发展阶段。2005年我市全面停止征收农业税,实现了"村村减负、户户受益";紧接着实行对种粮农民的直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴等,大幅度减轻了农民负担,增加了农民收入;着力为进城务工劳动者改善就业和劳动环境,大大加快了农村劳动力的转移;通过发放计划生育户养老补贴、建设新型农村合作医疗体系、推进农村低保和养老保险、实行义务教育减免收费等措施,使农民逐步享受到公共服务的社会保障。工业反哺农业、城市反哺农村战略的实施切实保护和更大限度地调动了农民的积极性,农业生产和农村经济展现出更加广阔的发展前景。
巨大成就
改革开放三十年来,我市农业和农村经济实现了跨越式大发展。
一、农业生产规模快速扩张
按现行价格计算,1978年全市农业总产值7.19亿元,2007年达到136.16亿元,比1978年增长了17.9倍,年平均递增10.1%。主要农作物产量大幅度提高,2007年全市粮食总产量达180万吨,.比1978年的116.5万吨增长了54.5%,年平均增长1.5%,为历史上的第4个丰收年;油料总产1.72万吨,增长14.6倍,年平均增长9.6%;棉花总产10.6万吨,增长1.35倍,年平均增长2.9%;2007年全市肉类总产量9.9万吨,比改革初期1980年的3.6万吨增长1.8倍,年平均增长3.5%;水产品产量1.39万吨,比1978年的80吨增长了172.8倍,年均增长18.8%。1978年前,水果、蔬菜等经济作物的种植基本上是集体制经济,作为商品供应市场的很少,而到2007年,我市水果产量达到195.8万吨,比1978年的8.0万吨增长23.5倍,年平均增长11.3%;蔬菜产品产量达到109.5万吨,比1978年的19.2万吨增长4.7倍,年平均增长6.0%。除农村集市和城市蔬菜市场外,还建设并形成了农资和农产品等大型专业市场。主要农产品产量的大幅度增加,不仅有效解决了长期困扰我市的农产品供应短缺问题,而且畜产品还大量销往国际国内市场,为运城市农业产业结构不断优化,农民收入持续稳定增加起到了极大的促进作用。
二、农业结构调整步伐加快
改革开放以来,我市种植业结构发生了翻天覆地的变化。由种植业为主调整发展为种养并举,由以粮为纲重视量的增加,向多种经营注重质的提高的市场型、效益型转变。
1、种植业结构调整取得巨大进展。90年代初期,全市在种植业内部,除了稳定粮、棉、油外,大力发展水果、蔬菜产业,使其成为我市农业的两大支柱产业。粮、棉、油、果、菜的播种面积占播种面积的比重由改革初期的1980年的73.1%、17.3%、0.7%、1.5%、1.2%调整为2007年的77.4%、13.2%、1.7%、0.7%、5.0%。
2、优化大农业结构,农林牧渔服五业协调发展。1978年以前,农业生产以种植业为主,种植业生产又以粮食为主,一段时期曾提出"以粮为纲"的指导思想。改革开放以后,为了适应市场需求,对农业战略性结构性调整已迫在眉睫、势在必行。我市综合利用农业的内部资源,因地制宜地发展农、林、牧、渔业,促进农业内部的良性循环。加快了林业、畜牧业、渔业、服务业的发展步伐。2007年,种植业产值占农业总产值的比重为79.2%,比1978年的86.8%下降了7.6个百分点。畜牧业产值占农业总产值的比重为13.5%,比1978年的10.5%提高了3个百分点。
三、农业机械化水平大大提高
改革开放,焕发了农民从事农业生产的热情,也调动了农民购买与经营农业机械的积极性。三十年间,农业机械化装备总量持续增长,结构不断改善,重点作物、关键环节的机械化作业水平明显提高,特别是粮食生产机械化发展较快,春耕秋播等农时机械适用范围不断拓展。2007年全市农业机械总动力由1978年的99万千瓦发展到492.5万千瓦,增长397.5%。每公顷耕地拥有农业机械动力由1978年的1.6千瓦增加到9.4千瓦。全市大中型拖拉机7372台,比1978年的3988台增长84.9%;小型拖拉机79861台,比1978年的3340台增长22.9倍;大中型拖拉机配套农具9746台,比1978年的8555台增长13.9%,小型拖拉机配套农具55565台,比1978年的3661台增长14.2倍;机耕面积占耕地面积的比重89.7%,比1978年提高24.6个百分点;机电灌溉面积占耕地面积的比重52.2%,比1978年提高15.2个百分点。农业机械化水平显著提高,不仅有效地提高了劳动生产率和土地生产率,而且促进了传统农业生产方式的加快转变。
四、农业现代化步伐加快
传统农业逐步向设施农业和现代农业转变。一是农田基本建设有了很大发展。2007年农业有效灌溉面积发展到432万亩,比1978年增长16.4%。二是农业电气化水平不断提升。2007年,全市农业用电量为18.8亿千瓦时,比1978年增长4.6倍;每公顷耕地平均用电量由1978年的536千瓦小时增加到3040千瓦小时。三是农业化肥用量逐年增大。2007年全市农用化肥施用量(折纯)达到23.8万吨,比1978年增长2.8倍;每公顷耕地平均使用量由1978年的100公斤增加到454公斤。四是设施农业初见规模。全市设施农业从无到有,截至2007年末,全市设施农业发展到55万亩,无公害产品认证面积达到1500多万亩。五是产业化经营取得新进展。2007年,我市全面实施《"十一五"农业产业化发展规划》,突出果汁、芦笋、肉鸡、蔬菜、蜜枣加工,全市规模以上农产品加工企业现已发展到83家,农产品加工转化率达到40%以上。维之王、农之龙、胃乐等18家龙头企业进入全省百龙企业,新绛蔬菜批发市场、粟海、忠民、丰润等4家企业成为国家级重点龙头企业
五、生态环境建设成效显著
改革开放以来,在一届又一届党委政府的重视下,我市林业生态建设和林业产业体系建设取得了长足发展。近年来,我市围绕市委市政府提出的"生态塑市"战略目标,加快造林绿化步伐。在抓好国家林业重点工程和省级六大造林工程的同时,结合我市实际,"突出一条主线、建好两个循环、搞好三项配套、实施四项工程、绿化五个出口",荒山治本和身边增绿取得突破性进展。截止到2007年底,全市森林覆盖率达到24.1%,林木绿化率达到28%,位居全省第一。全市累计完成天然林保护工程120万亩,完成退耕还林工程217万亩,完成"三北"防护林32万亩,完成平原绿化54万亩,完成通道绿化工程1221公里,全市建成农田林网32.6万亩,占适宜建网面积的41%,村庄绿化率达到70%左右,道路绿化率达到90%以上。目前,一个以农田林网为主体的四旁植树、农田林网、成片造林、万里绿色长廊工程建设及城镇绿化点、线、面相结合的综合农田防护林体系初步形成。
在狠抓造林绿化基础上,我市依托经济林面积大,产量大的优势,大力建设果品加工、木材板材加工等林业产业,初步形成了经济林、用材林、林产工业、苗木花卉和森林旅游五大产业体系。鑫源木业、竣达木业、中森木业、稷园红饮料有限公司等龙头企业正带动着全市林业产业迅猛发展,为农村产业结构调整和粗浅民增收须做出了突出贡献,林业已成为我市农村又一新的支柱产业。目前,全市林业生态建设走在全省前列。全市19个村被评为"全国绿化小康村","河津的规模,夏县的精致"成为全省学习的样板。省委省政府的评价是"造林绿化规模之大,建设标准质量之高,产品的效益之好都是前所未有的"。
六、畜牧业发展突飞猛进
改革开放特别是近些年来,我市把畜牧业作为农业经济中的支柱产业,积极发展草食畜牧业,不断优化种群结构,提高科技含量和转变养殖方式,畜牧业不断走向产业化、规模化,并已经成为农业增效、农民增收的主要来源。
一是畜牧业产品产量迅猛增长。2007年,全市生猪出栏84.3万头,比改革初期1980年的60 万头增长40.5%。牛出栏64.3万头,比1980年0.9万头增长70.4倍。羊出栏32.3万只,比1980年7.1万只增长3.5倍。全市肉类总产量9.9万吨,比1980年的3.6万吨增长1.8倍。
二是畜牧业生产方式转变加快。改革开放前,我市的畜牧业养殖基本处于家庭自然养殖阶段,随着社会的发展和科技的进步,畜禽养殖逐渐转向专业养殖和社会化养殖,全市标准化规模养殖成批涌现。截止2007年全市生猪年出栏在1000头以上的规模养殖户260个,其中万头以上的有6个.肉牛年出栏在100头以上的规模养殖户有49个,肉羊年出栏在1000只以上有13个,肉禽年出栏在10万只以上有17个。
三是畜牧养殖科技水平迅速提高。改革开放以来,我市畜牧业科技推广体系和社会化服务体系逐步形成,功能日益增强。2007年全市畜牧科技人员995名,其中高级技术人员29名,中级技术人员263名,初级技术人员388名。自1987年开展实施畜牧业"丰收计划"和1990年开展的"两高一优"开发工程以来,全方位、多层次地组织推广规模化养鸡综合配套技术;瘦肉型猪配套饲养管理技术;肉牛育肥综合配套技术;秸秆养牛综合配套技术;猪、鸡抗体监测及程序化免疫等畜牧新技术22项,取得显著成果。先后获得部、省、市科研成果奖40余项,这些科研成果推广应用为畜牧业生产水平的提高和经济效益的增加作出了贡献。
四是畜牧农头企业带动作用不断增强。粟海集团带动周边二十余个县(市、区)、八十余个乡镇、3000多个农户从事肉鸡饲养,年屠宰加工肉鸡1800万只以上。夏县旭景食品有限公司扩大肉鸡屠宰规模,带动周围100余农户饲养肉鸡。晋龙饲料集团年生产各类饲料10万吨以上,带动周边十余个县(市、区)1000余农户从事畜禽养殖。同时还有万荣兴农集团、新绛健比特养殖公司、河津隆兴农业有限公司、芮城晋南牛繁育中心、夏县李氏养殖公司等一批畜牧龙头企业带动我市畜牧业向规模化、产业化方向健康发展。
七、农民生活水平显著提高
随着农村经济改革与快速发展,我市农民收入和消费水平有了显著的提高,生活质量也大为改善。2007年全市农民人均纯收入3389元,是1978年101元的33.6倍,年平均增长12.4%。农村居民人均生活消费支出2560元,农民人均消费粮食185.6公斤、食油6.6公斤,肉类5.6公斤,蔬菜55.4公斤。农民收入已由单一的农业收入发展为多渠道增收。收入的增长促进了农民生活水平和生活质量的大大提高。2007年农民人均住房面积扩大到28.7平方米,恩格尔系数下降到0.35,每百户农民拥有彩电114台,洗衣机80台,电话81部,移动电话78部,摩托车81辆,电冰箱23台,彻底结束了改革开放之初农村家电几乎为零的历史。
改革开放三十年的辉煌已经载入史册,我们已昂首阔步进入新世纪。运城人民在市委、市政府的正确领导下,坚持科学发展观,坚持改革开放,坚持以人为本,努力克服前进中的困难,开拓创新,正以更加昂扬的姿态,为全面建设小康社会而不懈努力,再铸明天新的辉煌。
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