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| 进一步完善体育产业统计制度 |
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7月25日，国家体育总局在北京正式颁布了《体育事业“十一五”规划》。这份《规划》内容涵盖了全民健身、竞技体育、体育产业、体育法制、体育科技、体育交流等体育工作的重要方面，在其中一些方面具体提出了未来五年的阶段性目标和任务，比如力争到2010年实现人均体育场地面积1.40平方米，体育人口数占总人口的比例达到40%左右。
这份《规划》的第五部分为“大力发展体育产业，积极培育体育市场”，其中包括了积极引导体育消费，培育体育市场，加强体育健身服务市场的规范化管理，提高中国体育用品业的自主创新能力，促进体育无形资产的开发和保护，完善体育产业政策，理顺体育产业活动的管理体制，做好体育彩票的发行工作等内容。其中第33条特别提到，要“加强体育产业统计工作，研究、建立规范的体育产业统计指标体系和统计制度，为规范体育产业管理、加强对体育产业的指导奠定基础。”在总共9大部分60条的《规划》
中，这段话并不显眼，却是针对长期以来我国体育产业统计工作滞后，严重影响体育产业政策的制定和实施的现状提出的。
任何一个产业的良性运行和发展，都必须建立在对该产业的生产运行状况进行系统全面了解的基础之上，这一目标必须通过产业统计才能实现，否则不可能对该产业的发展进行科学的监控和管理。体育产业统计指标和制度研究工作是发展体育产业的一项基础性工作，只有掌握了体育产业发展状况的基础数据，才能客观、全面、真实地了解我国体育产业基本状态，把握其总体规模、产业结构特征、发展现状和未来趋势。由于我国没有建立系统科学的体育产业统计指标体系，因此一直无法准确地把握我国体育产业的总体规模、产业结构特征、发展现状和未来趋势，无法准确论证我国体育产业在国民经济发展中的地位和作用。1998年以来，浙江、北京、上海、江苏等省市先后开展了本地的体育产业统计调查。然而由于体育产业统计的前期论证和研究不够充分，体育产业统计指标体系的选择不够科学，各地统计口径不够统一，统计方案不严谨，使得各地体育产业统计结果可比性较差。记者为此查阅了北京市体育局和上海市体育局的网站，北京市体育局的政府信息网上公开网页公布了1999—2004年的体育产业统计数据，具体分类只包括体育健身服务业(又分为公共体育事业和健身娱乐业)、体育彩票销售、体育用品制造业和体育用品销售业。在上海市体育局的网站上，记者只找到了体育产业概况，其中包括体育场馆收入、体育彩票销售、赛事门票收入和体育博览会。
“建立规范的体育产业统计指标体系”就必须确立体育产业的统计范围。目前，世界上大多数国家的国民经济产业分类标准均是参照联合国于1989年颁布的《全部经济活动的国际标准产业分类索引》制定的。国外体育产业统计指标体系多数据此而建立，体育产业不仅包含了体育竞赛与表演业、体育健身娱乐业、体育康复保健业的内容，同时也包括了大量的相关产业门类，如体育广告与赞助、体育用品、体育用品销售、体育建筑、体育信息传播、体育博彩等产业门类，甚至将政府的管理也包括在内(将政府对体育的拨款以及其他投资看成是体育产业产出组成部分，认为它是政府购买的作为社会公共消费品的体育产品)。同时一部分外延产业如附属于体育场馆的酒店、饭店等收入也包括在体育产业之内，但相关产业(体育用品制造业、体育用品销售业)的产值并不统计在体育产业之中，而是被分别统计在制造业和销售业之中。
我国体育产业统计资料的缺失已经给体育产业的发展造成了阻碍，相关政策法规的建设方面一直难以取得进展，体育产业的经营管理方面也遇到许多困难。有关方面及相关专家早就建议应尽快开展体育产业统计工作，努力与国民经济统计接轨，与国际总体趋势接轨，并具体提出，体育产业统计的任务就是依照市场价格从体育产品的生产、分配、消费和积累等方面来全面考察体育产业生产的运行状况，重点是考察体育产业最终产品的生产、分配、消费和积累的状况。其中最重要的是对体育产业生产总量和体育产业生产结构的统计和分析。为此，国家体育总局专门成立了“中国体育及相关产业统计研究”课题组，课题组将在国家体育总局和国家统计局的直接领导下开展工作，探索建立中国体育及相关产业统计制度的有效方式和方法。随着这一课题研究的深入(根据国家体育总局经济司的要求，本次课题研究今年12月要基本完成)，建立规范的、符合我国国情的中国体育及相关产业统计制度应该指日可期。 |
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